人民网北京6月6日电 （记者 申亚欣）记者今日从中国铁路总公司获悉ღ★✿，自6月15日开始ღ★✿，中国铁路总公司将实施货运组织改革ღ★✿，推动铁路货运全面走向市场ღ★✿。中国铁路总公司运输局负责人解读向记者解读了此次铁路货运组织改革的改革内容ღ★✿、保障措施ღ★✿、货运运价政策等ღ★✿。

　　运输局负责人ღ★✿：服务是铁路的本质属性ღ★✿。在政企分开的新体制下ღ★✿，铁路不断地提升服务质量ღ★✿，更好地履行社会责任ღ★✿，满足经济社会发展和人民群众的需求ღ★✿，是党中央ღ★✿、国务院的殷切期望ღ★✿，是广大人民群众的热切期盼猩球崛起2ღ★✿，也是检验铁路改革成效的重要方面ღ★✿。

　　近年来ღ★✿，铁路在提升服务质量方面做了许多工作ღ★✿，通过创新售票方式ღ★✿、优化列车可行方案ღ★✿、改善站车环境ღ★✿，铁路客运服务质量明显提升ღ★✿。但我们也清醒地认识到ღ★✿，目前铁路货运服务方面ღ★✿，存在着办理手续繁杂ღ★✿、运输组织与市场需求脱节ღ★✿、运输收费不规范和运力分配不够透明等问题ღ★✿。为了进一步改进铁路服务工作ღ★✿，充分体现铁路体制改革的成效ღ★✿，中国铁路总公司党组经过深入研究ღ★✿，作出推进货运组织改革这一重要决策ღ★✿，目的就是通过深化改革ღ★✿，从根本上解决铁路货运服务方面的问题ღ★✿，加快铁路走向市场的步伐ღ★✿，提升铁路应对市场变化的能力ღ★✿，把铁路全天候ღ★✿、大运力ღ★✿、低运价ღ★✿、节能环保的优势展现出来ღ★✿，充分发挥铁路在综合交通体系中的骨干作用ღ★✿，为经济社会发展和广大人民群众提供更加良好的服务ღ★✿。

　　运输局负责人ღ★✿：这次货运组织改革ღ★✿，是对以往货运组织工作的全面改造ღ★✿，实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变ღ★✿，并以此为突破口ღ★✿，推动铁路运输整体改革ღ★✿，加快建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制ღ★✿，提高铁路运输质量和效益ღ★✿。具体讲ღ★✿，主要包括四个方面的改革内容ღ★✿：

　　一是改革货运受理方式ღ★✿。通过简化手续ღ★✿、拓宽渠道ღ★✿、敞开收货ღ★✿，为广大客户提供最直接ღ★✿、最简便ღ★✿、最快捷的服务ღ★✿。

　　二是改革运输组织方式ღ★✿。根据客户的运输需求编制运输计划ღ★✿，及时安排装运ღ★✿，提高运输效率ღ★✿，使运输计划服从于市场ღ★✿，运输生产服务于社会需求ღ★✿。

　　三是清理规范货运收费ღ★✿。制定并公布铁路货运及相关服务的收费项目ღ★✿、收费标准和收费条件ღ★✿，对所有收费实行“一口报价ღ★✿、一张货票核收”ღ★✿，做到所有收费严格执行国家的运价政策ღ★✿，坚持依法合规ღ★✿、公开透明收费ღ★✿，靠铁路的运价优势赢得市场ღ★✿。

　　四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务ღ★✿。构建“门到门”接取送达网络ღ★✿，实现“门到门”全程“一口价”收费ღ★✿，推动铁路货运加快向现代物流转变ღ★✿。

　　总之ღ★✿，就是要通过货运组织改革ღ★✿，推动铁路运输走向市场ღ★✿，充分发挥铁路在综合交通体系中的骨干作用ღ★✿，努力为经济社会发展和广大人民群众提供良好服务ღ★✿。

　　运输局负责人ღ★✿：铁路总公司党组在研究设计这次改革时ღ★✿，特别注意考虑改革要达到的社会效果ღ★✿，明确指出检验这次货运组织改革的效果ღ★✿，必须看社会认可不认可ღ★✿，客户满意不满意ღ★✿。为此ღ★✿，要求全路必须从客户的感受和体验出发ღ★✿，在简化受理ღ★✿、随到随办ღ★✿、规范收费ღ★✿、热情服务等四个方面发生明显变化猩球崛起2ღ★✿。这也是我们对社会和广大客户作出的承诺ღ★✿。

　　运输局负责人ღ★✿：以往客户通过铁路办理货物运输ღ★✿，手续比较繁琐ღ★✿。客户不仅要申报月度计划ღ★✿、申报请求车计划ღ★✿，还要联系货物的受理和装车ღ★✿；不仅要找铁路货运部门ღ★✿，还要联系铁路调度和运输部门ღ★✿，介入铁路的运输生产过程ღ★✿。

　　这次改革ღ★✿，就是要简化受理方式ღ★✿，使广大客户能够以最直接ღ★✿、最方便ღ★✿、最快捷的方式办理货物运输ღ★✿。具体讲ღ★✿，主要是两个方面ღ★✿：一是受理手续大大简化ღ★✿。对客户取消货运计划申报ღ★✿、请求车ღ★✿、承认车等繁杂手续ღ★✿，全面放开受理ღ★✿。客户只要提出运输需求ღ★✿，铁路客服人员就会直接帮助客户办理完成货运手续ღ★✿，客户无需再联系其他部门和人员ღ★✿。二是受理渠道大为拓宽ღ★✿。客户可以选择多种方式联系发货ღ★✿。第一种方式是ღ★✿，拨打各铁路货运站受理电话ღ★✿；第二种方式是ღ★✿，拨打中国铁路客户服务中心12306客服电话ღ★✿；第三种方式是ღ★✿，在中国铁路客户服务中心网站（）点击“我要发货”ღ★✿；第四种方式是ღ★✿，到铁路货运营业场所直接办理发货ღ★✿；第五种方式是ღ★✿，由铁路营销人员直接上门服务ღ★✿，帮助客户办理发货必发ღ★✿。就是说ღ★✿，客户既可以通过网络ღ★✿、电话联系发货ღ★✿，也可以到铁路货运营业场所直接办理发货ღ★✿，还可以要求铁路工作人员上门服务ღ★✿。总之ღ★✿，就是要让客户感到ღ★✿，到铁路办理货物运输猩球崛起2ღ★✿，手续非常简单ღ★✿，非常方便ღ★✿。

　　运输局负责人ღ★✿：所谓“随到随办”ღ★✿，就是除了国家规定的有特殊运输限制的货物之外ღ★✿，铁路对各类货物敞开受理ღ★✿，随到随办ღ★✿。具体讲就是两句话ღ★✿：一是对大宗稳定货物ღ★✿，通过协议运输方式给予运力保障ღ★✿；二是对其他货物ღ★✿，敞开受理ღ★✿，随到随办ღ★✿。

　　“大宗稳定货物”是指货物运量较大ღ★✿、货源稳定均衡ღ★✿，能够提前确定运输需求的物资ღ★✿，如煤炭ღ★✿、焦炭ღ★✿、石油ღ★✿、金属矿石等ღ★✿。这类货物办理流程是ღ★✿：根据铁路和企业双方签订的运输协议ღ★✿，客户以提前预约方式提出运输需求ღ★✿，铁路将客户需求纳入月ღ★✿、旬计划安排ღ★✿，结合核实货源的流向与流量ღ★✿，制定阶段运输方案或旬ღ★✿、日装车方案ღ★✿，组织装运ღ★✿。

　　“其他货物”是指通过协议运输以外的物资ღ★✿，如工业机械ღ★✿、电子电器ღ★✿、农副产品ღ★✿、饮食烟草ღ★✿、日用百货等ღ★✿。此类货物的办理流程是ღ★✿：客户随时提出需求ღ★✿，铁路随时受理ღ★✿，做到随到随办ღ★✿。

　　运输局负责人ღ★✿：在市场经济条件下ღ★✿，任何一种产品或服务想具有竞争力ღ★✿，一方面要靠质量ღ★✿，另一方面必须有价格优势ღ★✿。我们认为ღ★✿，要保证这次铁路货运组织改革取得成功ღ★✿，不仅要在货物的方便快捷受理上赢得客户ღ★✿，在运输能力的保障上满足客户需求ღ★✿，还要在铁路的运输价格上发挥优势猩球崛起2ღ★✿，赢得市场ღ★✿。

　　应该讲ღ★✿，与其他交通运输方式相比ღ★✿，铁路运输是相对经济的运输方式ღ★✿。以往存在的问题是ღ★✿，尽管我们注意加强对铁路货运收费的管理ღ★✿，但收费不规范ღ★✿、不方便的问题仍然存在ღ★✿。为此ღ★✿，这次改革ღ★✿，我们要对货运收费进行严格的清理规范ღ★✿，使铁路的运价优势充分体现出来ღ★✿，让客户从中得到实惠ღ★✿。

　　具体讲ღ★✿，一是要明确货运收费的项目ღ★✿、标准和条件ღ★✿。所有收费必须严格执行国家的运价政策ღ★✿，坚持依法合规收费必发ღ★✿，而且所有收费必须明码标价猩球崛起2ღ★✿，公开透明ღ★✿，经得起价格主管部门的检查ღ★✿，经得起社会和广大客户的监督ღ★✿。二是建立“一口价”收费机制ღ★✿，对与货运有关的收费ღ★✿，一口报价ღ★✿，一张货票核收ღ★✿，简单ღ★✿、明了猩球崛起2ღ★✿、便捷ღ★✿。

　　运输局负责人ღ★✿：在这次货运组织改革中ღ★✿，我们明确要求ღ★✿，要把“以服务为宗旨ღ★✿、待客户如亲人”的理念ღ★✿，贯穿到货运服务的全过程中ღ★✿，体现在每一个铁路工作人员的行动上ღ★✿。具体讲就是ღ★✿：所有铁路工作人员全面落实服务标准ღ★✿，热情待客ღ★✿，首问负责ღ★✿，主动高效地办理各项业务猩球崛起2ღ★✿。广泛开展全程物流“一条龙”服务ღ★✿，对客户提出的接取送达需求ღ★✿，只要具备条件ღ★✿，铁路均提供服务ღ★✿。铁路各单位ღ★✿、各部门保证各种受理渠道畅通ღ★✿，其中12306受理电线小时畅通ღ★✿。尤其是坚决执行敞开受理的要求ღ★✿，任何单位和部门不得以任何理由拒绝受理ღ★✿。要坚决克服在铁路某些单位ღ★✿、某些岗位存在的“门难进ღ★✿、脸难看ღ★✿、话难听”的问题ღ★✿，更不允许出现为难ღ★✿、刁难客户的现象ღ★✿，否则将严肃处理ღ★✿，切实维护广大客户的权益ღ★✿。

　　记者ღ★✿：这次改革推出的“门到门”全程物流服务ღ★✿，具体内涵是什么？铁路部门将采取什么措施来保障这一服务？

　　运输局负责人ღ★✿：铁路总公司将按照发展现代物流的要求ღ★✿，拓展服务功能ღ★✿，为客户提供方便ღ★✿、快捷的“门到门”运输服务ღ★✿。“门到门”运输是指货物从托运人在交运货物地点装车开始ღ★✿、接运至发站ღ★✿、运输至到站ღ★✿、送达卸货至收货人接收货物地点为止的全过程运输服务ღ★✿。例如ღ★✿，客户从广州某地运送货物到哈尔滨ღ★✿，铁路部门可以上门取货ღ★✿，在就近车站发货ღ★✿，到达哈尔滨车站后ღ★✿，还可以把货物送到收货人的家门ღ★✿。

　　一条龙服务就是ღ★✿，铁路对货物从托运人指定上门取货地点装车开始ღ★✿、接运至发站ღ★✿、运输至到站ღ★✿、送达卸货至收货人指定到门收货地点止的全过程ღ★✿，提供一条龙服务ღ★✿，统一组织全程运输ღ★✿。

　　一个窗口受理就是ღ★✿，就是客户通过网站ღ★✿、电话ღ★✿、货运营业场所等任何一种方式提出运输需求必发ღ★✿，铁路客服人员就直接受理ღ★✿，帮助客户办理所有手续ღ★✿，客户无须再联系其他部门和人员ღ★✿。

　　一口价收费就是ღ★✿，清理规范货运收费ღ★✿，设立并公布“门到门”运输服务收费项目ღ★✿，对“门到门”运输的收费项目实行一口报价ღ★✿、一张货票一次性收取ღ★✿。

　　一套系统控制ღ★✿，就是完善铁路货运电子商务ღ★✿、货票等信息系统ღ★✿，对“门到门”运输业务实现闭环管理ღ★✿，向客户提供高效快捷的信息服务ღ★✿。

　　记者ღ★✿：刚才介绍的“一口价”收费是不是意味着铁路货运运价的政策有变化？“一口价”包括哪些费用？

　　运输局负责人ღ★✿：铁路货运运价政策没有改变ღ★✿。“一口价”收费是指对“门到门”货运服务全过程中按照规定收取的所用费用必发ღ★✿。

　　按照铁路货物运输的流程ღ★✿，“门到门”运输包括7个主要环节ღ★✿：一是上门取货装车ღ★✿；二是短途运输ღ★✿；三是发货站仓储装卸ღ★✿；四是铁路线上运输ღ★✿；五是到站仓储装卸ღ★✿；六是短途运输ღ★✿；七是送到门卸车ღ★✿。

　　以上7个环节对应的收费项目ღ★✿：一是装卸费ღ★✿，对应环节是上门取货装车和送货到门卸车ღ★✿；二是接取送达费ღ★✿，对应环节是短途运输ღ★✿；三是铁路杂费ღ★✿，对应环节是发站ღ★✿、到站ღ★✿；四是铁路运费ღ★✿、铁路建设基金等ღ★✿，对应环节是铁路线上运输ღ★✿。其中ღ★✿，上门装卸货物ღ★✿、门到站ღ★✿、站到门的接取送达等服务及收费ღ★✿，托运人可自愿选择ღ★✿。

　　运输局负责人ღ★✿：目前ღ★✿，铁路货运主要办理如下业务ღ★✿：一是整列运输ღ★✿，是指货物运量较大ღ★✿、货源稳定均衡ღ★✿，能够提前确定运输需求的物资ღ★✿，如煤炭ღ★✿、石油ღ★✿、焦炭ღ★✿、金属矿石等ღ★✿。二是整车运输ღ★✿，是指货物的重量ღ★✿、体积或形状需要以一辆以上货车运输的ღ★✿，可按整车办理运输ღ★✿。三是铁路快运货物班列ღ★✿，是指按客车化模式组织开行的列车ღ★✿，包括行邮专列ღ★✿、行包专列和五定班列ღ★✿。四是集装箱运输ღ★✿，是指符合集装箱运输条件ღ★✿、可按集装箱托运的货物ღ★✿。五是特种货物运输ღ★✿，是指需要使用特种车辆运输的货物ღ★✿，主要包括商品汽车ღ★✿、大件及冷藏鲜活货物运输等ღ★✿。六是零担货物运输ღ★✿，是指货物的重量ღ★✿、体积和形状不够整车运输条件ღ★✿，可按零担运输的货物ღ★✿。七是高铁快递ღ★✿，是指利用高铁确认列车和载客动车组列车必发ღ★✿，提供城际间“当日达”或“次晨达”等小件包裹快运服务ღ★✿。

　　运输局负责人ღ★✿：货运组织改革后ღ★✿，铁路部门将以客户需求为核心ღ★✿，最大限度配置好运输能力ღ★✿，并实现运力资源的公开公平配置ღ★✿。如果出现局部地区运力不足的情况ღ★✿，铁路部门将按照“确保重点ღ★✿、公正公开猩球崛起2ღ★✿、注重效率效益”原则ღ★✿，制订显性化的运力配置规则ღ★✿，实行计算机自动办理ღ★✿，排队承运ღ★✿，先到先得ღ★✿，阳光操作ღ★✿，并公示配置办法和配置结果ღ★✿，主动接受社会和客户的监督ღ★✿。

　　记者ღ★✿：这次改革有许多新的举措ღ★✿，有的措施推行起来难度也比较大ღ★✿，铁路总公司怎么保障这些措施落到实处？

　　运输局负责人ღ★✿：这次改革ღ★✿，是中国铁路总公司推出的一项重大改革举措ღ★✿，是铁路走向市场迈出的关键一步ღ★✿，总公司为实施这一改革做了大量准备工作ღ★✿，制定了一系列配套的改革措施ღ★✿，进行了全面的动员部署ღ★✿。同时ღ★✿，我们也清醒地认识到由于这次货运组织改革涉及的面广ღ★✿，难度比较大ღ★✿，改革的一些功能和措施还需要接受实践和社会的检验ღ★✿，欢迎广大客户亲自体验这次货运组织改革的效果必发ღ★✿，欢迎社会各界和广大客户对铁路工作进行监督ღ★✿。

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