推进综合运输服务发展和提质增效是现代综合交通运输体系建设的本质要求与根本目的ღ◈★✿。为加快建设交通强国奇虎口袋ღ◈★✿，推进新时代综合运输服务高质量发展ღ◈★✿，近日ღ◈★✿，交通运输部制定印发了《综合运输服务“十四五”发展规划》ღ◈★✿，对未来一段时期综合运输服务发展的目标任务和推进路径进行了全面部署ღ◈★✿。

　　“十三五”时期ღ◈★✿，我国综合运输服务快速发展ღ◈★✿，服务能力水平不断提高ღ◈★✿，人民群众获得感明显提升ღ◈★✿，为服务经济社会发展ღ◈★✿，特别是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会提供了有力支撑ღ◈★✿。

　　2020年ღ◈★✿，完成全社会营业性客运量96.7亿人ღ◈★✿、营业性货运量464.4亿吨ღ◈★✿。旅客出行服务更加便捷舒适ღ◈★✿，城乡交通运输一体化发展水平达AAA级及以上的区县比例超过94%ღ◈★✿，具备条件的乡镇和建制村通客车率达100%ღ◈★✿，公共交通位居全国公共服务质量满意度排名前列ღ◈★✿。运输结构不断优化ღ◈★✿，铁路货物发送量ღ◈★✿、水路货运量显著增长ღ◈★✿，“十三五”期间集装箱铁水联运量年均增长23.8%ღ◈★✿。技术装备加快创新升级ღ◈★✿，高速铁路ღ◈★✿、重载铁路技术日渐成熟ღ◈★✿，营运车辆自动紧急制动ღ◈★✿、智能视频监控报警快速推广ღ◈★✿，新能源营运车辆保有量是“十三五”初期的8倍ღ◈★✿，C919大型客机成功试飞ღ◈★✿。新业态新模式蓬勃发展ღ◈★✿，运输服务与旅游加速融合ღ◈★✿，基本实现4A级及以上景区旅游客运线路全覆盖ღ◈★✿。运输服务信息化水平明显提升ღ◈★✿，电子客票加快普及ღ◈★✿，75家网约车平台公司数据接入监管服务平台ღ◈★✿。12328交通运输服务监督电话系统ღ◈★✿、互联网道路运输便民政务服务系统等为群众提供“一站式”便捷服务ღ◈★✿。安全生产形势稳中向好ღ◈★✿，“放管服”改革不断深化ღ◈★✿。

　　当今世界正经历百年未有之大变局ღ◈★✿，新一轮科技革命和产业变革深入发展ღ◈★✿，新冠肺炎疫情影响广泛深远ღ◈★✿，我国已进入高质量发展阶段ღ◈★✿，制度优势显著ღ◈★✿，经济长期向好bifaღ◈★✿，市场空间广阔ღ◈★✿，发展韧性强劲ღ◈★✿，社会大局稳定ღ◈★✿，具有多方面的优势和条件ღ◈★✿，但发展不平衡不充分问题仍然突出ღ◈★✿，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨ღ◈★✿，创新能力不适应高质量发展要求ღ◈★✿。

　　国际国内新形势对综合运输服务发展提出了新的更高要求ღ◈★✿，必须立足新发展阶段ღ◈★✿，完整ღ◈★✿、准确ღ◈★✿、全面贯彻新发展理念ღ◈★✿，服务构建新发展格局奇虎口袋ღ◈★✿，进一步推动运输服务行业高质量发展ღ◈★✿。围绕全面推进新型城镇化和乡村振兴ღ◈★✿，进一步促进运输服务一体化和均等化发展ღ◈★✿；围绕碳达峰碳中和目标ღ◈★✿，进一步推动运输服务绿色低碳发展ღ◈★✿；围绕建设更高水平的平安中国ღ◈★✿，进一步推动运输服务安全稳定发展ღ◈★✿；围绕推进治理体系和治理能力现代化ღ◈★✿，进一步推动运输服务改革创新ღ◈★✿。

　　总体来看ღ◈★✿，“十四五”期ღ◈★✿，综合运输服务的发展方式要更加注重质量效益ღ◈★✿，组织模式更加注重一体融合ღ◈★✿，发展动力更加注重创新驱动ღ◈★✿，产业形态更加注重新老业态融合ღ◈★✿，服务产品更加注重需求牵引供给奇虎口袋ღ◈★✿、供给创造需求的更高水平动态平衡ღ◈★✿，为加快建设交通强国ღ◈★✿、服务全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑ღ◈★✿。

　　《规划》以推动高质量发展为主题ღ◈★✿，以深化供给侧结构性改革为主线ღ◈★✿，以改革创新为根本动力ღ◈★✿，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的奇虎口袋ღ◈★✿，统筹发展和安全ღ◈★✿，以加快建设交通强国为总目标ღ◈★✿，加快建设便捷顺畅ღ◈★✿、经济高效ღ◈★✿、开放共享ღ◈★✿、绿色智能ღ◈★✿、安全可靠的现代综合运输服务体系ღ◈★✿，为全面建设社会主义现代化国家当好先行ღ◈★✿。

　　《规划》坚持服务大局ღ◈★✿、服务人民ღ◈★✿，一体融合ღ◈★✿、开放合作ღ◈★✿，深化改革ღ◈★✿、优化环境ღ◈★✿，科技引领ღ◈★✿、创新驱动ღ◈★✿，安全发展ღ◈★✿、绿色低碳的基本原则ღ◈★✿，提出到2025年ღ◈★✿，“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”加快构建ღ◈★✿，多层次bifaღ◈★✿、高品质的旅客出行服务系统和全链条ღ◈★✿、一体化的货运物流服务系统基本建立ღ◈★✿，运输服务治理体系和治理能力现代化显著提升ღ◈★✿，服务支撑经济社会发展能力进一步增强ღ◈★✿。

　　“十四五”时期ღ◈★✿，推进综合运输服务高质量发展ღ◈★✿，需凝聚各方面的力量和智慧ღ◈★✿，统筹谋划ღ◈★✿、开拓创新ღ◈★✿，着力构建“五个系统”ღ◈★✿、打造“五个体系”ღ◈★✿：

　　（一）构建协同融合的综合运输一体化服务系统ღ◈★✿。围绕实现客运“零距离换乘”ღ◈★✿、货运“无缝化衔接”目标ღ◈★✿，建设多层级一体化综合交通枢纽ღ◈★✿，推广“出行即服务”理念ღ◈★✿，加快旅客联程运输发展ღ◈★✿，创新“一站式”出行服务ღ◈★✿，加快城市群都市圈运输一体化发展ღ◈★✿，推动各种运输方式功能融合ღ◈★✿、标准协同ღ◈★✿、运营规范奇虎口袋ღ◈★✿、服务高效ღ◈★✿，不断提升综合运输服务一体化发展水平ღ◈★✿。以提升多式联运发展水平为突破口ღ◈★✿，加快优化调整运输结构ღ◈★✿。推动大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”ღ◈★✿。

　　（二）构建快速便捷的城乡客运服务系统ღ◈★✿。构筑以高铁ღ◈★✿、航空为主体的大容量ღ◈★✿、高效率的城际快速客运服务ღ◈★✿，加快推进道路客运转型升级ღ◈★✿，打造以全链条快速化为导向的城乡客运便捷运输服务网ღ◈★✿。加快城乡客运一体化发展ღ◈★✿，持续巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通客车成果ღ◈★✿，推广集约化农村客运发展模式ღ◈★✿，全面提升网络覆盖广度和深度ღ◈★✿，不断提高服务质量ღ◈★✿。加快运游融合发展ღ◈★✿，鼓励道路客运站拓展旅游集散服务功能ღ◈★✿，创新定制化运游服务ღ◈★✿，鼓励运游融合新业态发展ღ◈★✿。

　　（三）构建舒适顺畅的城市出行服务系统ღ◈★✿。深入实施公交优先发展战略ღ◈★✿，提高城市轨道交通服务能力ღ◈★✿，加快完善慢行交通系统ღ◈★✿，打造高效衔接ღ◈★✿、快捷舒适的公共交通服务体系ღ◈★✿，积极引导公众选择绿色低碳交通方式ღ◈★✿。推进出租汽车行业转型升级ღ◈★✿，规范汽车租赁和互联网租赁自行车健康发展ღ◈★✿，推动交通出行新业态健康有序发展ღ◈★✿。强化交通需求管理ღ◈★✿，加强城市交通拥堵综合治理ღ◈★✿，提高适老化服务水平ღ◈★✿，让城市交通更顺畅ღ◈★✿、群众出行体验更舒适ღ◈★✿。

　　（四）构建集约高效的货运与物流服务系统ღ◈★✿。推动道路货运行业转型升级和高质量发展ღ◈★✿，持续推进货运车型ღ◈★✿、船型标准化ღ◈★✿，加快城乡物流配送体系建设ღ◈★✿，创新集约高效ღ◈★✿、绿色低碳的配送模式ღ◈★✿，完善农村物流服务网络ღ◈★✿，培育农村物流服务品牌ღ◈★✿。推动专业化物流创新发展ღ◈★✿，加快冷链物流园区建设ღ◈★✿，强化冷藏保温车管理ღ◈★✿，完善冷链货物分类管理ღ◈★✿、电子运单ღ◈★✿、温度监测等制度ღ◈★✿。发展铁路重载直达ღ◈★✿、铁路快运等方式ღ◈★✿，提高内河水运竞争力ღ◈★✿，持续提升航空物流安检和通关效率ღ◈★✿，深入实施邮政ღ◈★✿、快递“进厂”“进村”工程ღ◈★✿。

　　（五）构建安全畅通的国际物流供应链服务系统ღ◈★✿。面向打造全方位对外开放新格局和构建更高水平开放型经济新体制要求ღ◈★✿，加快完善海运全球服务网络奇虎口袋ღ◈★✿，积极开辟中欧班列境外新径路ღ◈★✿，大力发展中转集结班列ღ◈★✿，提升航空货运服务能力ღ◈★✿，壮大航空货运机队规模ღ◈★✿，提高国际道路运输便利化水平ღ◈★✿，打通中欧公路直达运输通道bifaღ◈★✿，拓展国际寄递服务网络ღ◈★✿，着力形成功能完备ღ◈★✿、立体互联ღ◈★✿、陆海空统筹的运输网络ღ◈★✿，促进国内国际双循环安全高效发展ღ◈★✿。

　　（六）打造清洁低碳的绿色运输服务体系ღ◈★✿。以碳达峰目标和碳中和愿景为引领ღ◈★✿，以深度降碳为目标bifaღ◈★✿，统筹发展与减排ღ◈★✿、整体与局部ღ◈★✿、短期与中长期ღ◈★✿，研究运输服务领域低碳转型政策措施ღ◈★✿，大力推进绿色出行行动ღ◈★✿，开展绿色出行“续航工程”ღ◈★✿，深入推进城市绿色货运配送示范创建ღ◈★✿，积极发展清洁化运输装备ღ◈★✿，加快高排放营运车辆更新淘汰ღ◈★✿，持续推进邮件快件包装绿色化和轻量化发展ღ◈★✿，促进运输服务全面绿色转型ღ◈★✿，加快构建绿色运输发展体系ღ◈★✿。

　　（七）打造数字智能的智慧运输服务体系ღ◈★✿。加强新一代信息技术在运输服务领域的应用ღ◈★✿，推进数据资源赋能运输服务发展ღ◈★✿。加快提升客运出行信息化服务水平ღ◈★✿，推动城市交通智能化发展ღ◈★✿，推进“互联网+”高效物流ღ◈★✿，推动智能匹配ღ◈★✿、智能跟踪ღ◈★✿、智能调度ღ◈★✿。加快互联网道路运输便民政务服务系统建设应用ღ◈★✿，推动道路运输政务服务高频事项“跨省通办”ღ◈★✿，进一步畅通12328交通运输服务监督热线投诉举报渠道ღ◈★✿，不断提升数字监管服务水平ღ◈★✿。

　　（八）打造保障有力的安全应急服务体系奇虎口袋ღ◈★✿。落实运输生产安全责任体系ღ◈★✿，健全安全监管体系ღ◈★✿，深入开展道路运输安全专项整治行动ღ◈★✿，推进营运车辆驾驶员职业化教育进程ღ◈★✿，提升车辆主动安全性能ღ◈★✿，提升行业本质安全水平ღ◈★✿。大力推进汽车维修电子健康档案系统应用ღ◈★✿，全面实施汽车排放检验与维护制度ღ◈★✿。提升机动车驾驶员培训质量ღ◈★✿，建立以学员评价为主的服务质量监督评价机制ღ◈★✿。加快完善国家应急运输保障体系ღ◈★✿，支撑更高水平的平安中国建设ღ◈★✿。

　　（九）打造统一开放的运输服务市场体系ღ◈★✿。全面深化改革ღ◈★✿，优化营商环境ღ◈★✿，进一步激发市场主体活力bifaღ◈★✿，更好统筹发展和安全ღ◈★✿，推动交通运输新业态规范健康持续发展ღ◈★✿，加快建立“事前管标准ღ◈★✿、主体作承诺ღ◈★✿、过程强监管ღ◈★✿、失信严惩戒”的全链条信用治理模式ღ◈★✿，积极推进港口法ღ◈★✿、道路运输条例ღ◈★✿、城市公共交通条例及配套规章的制修订ღ◈★✿，完善综合运输服务标准体系ღ◈★✿，不断提升行业治理能力ღ◈★✿。加快建设统一开放ღ◈★✿、竞争有序ღ◈★✿、制度完备ღ◈★✿、治理完善的高标准运输服务市场体系ღ◈★✿。

　　（十）打造精良专业的从业人员保障体系ღ◈★✿。坚持人才是第一资源ღ◈★✿，构建与新时期行业发展要求相适应的人才队伍培养与保障体系ღ◈★✿，进一步推进基层运管机构改革ღ◈★✿，实施从业人员队伍素质提升行动和职业技能提升行动ღ◈★✿，建设忠诚干净担当的高素质管理干部队伍和素质优良的劳动者大军ღ◈★✿。推进从业人员职业保障体系建设ღ◈★✿，研究开展交通运输新业态从业人员职业伤害保障试点ღ◈★✿，持续推进“司机之家”建设ღ◈★✿，持续开展“关爱卡车司机”等专项行动ღ◈★✿，切实维护从业人员合法权益ღ◈★✿，不断提高从业人员职业荣誉感ღ◈★✿。

　　在《规划》贯彻实施过程中ღ◈★✿，需要广泛凝聚各级交通运输主管部门ღ◈★✿、地方政府ღ◈★✿、运输业户ღ◈★✿、行业协会ღ◈★✿、媒体等的合力ღ◈★✿。

　　一是加强规划组织实施ღ◈★✿，持续深化综合运输管理体制机制改革ღ◈★✿，健全多部门综合协调机制ღ◈★✿，探索区域客运一体化ღ◈★✿、联合监管执法ღ◈★✿、重点时段运输保障等全链条协同体制机制创新ღ◈★✿。

　　二是加大政策支持力度ღ◈★✿，综合运用财政ღ◈★✿、税收ღ◈★✿、金融ღ◈★✿、土地等政策推动综合运输服务高质量发展ღ◈★✿，研究优化调整运输结构ღ◈★✿、多式联运发展ღ◈★✿、运输场站土地综合开发等支持政策ღ◈★✿，引导带动更多社会投资参与运输服务领域重大项目建设ღ◈★✿。

　　三是强化科技创新支撑ღ◈★✿，深入开展运输技术与运输装备基础研究bifaღ◈★✿、联合攻关和示范应用ღ◈★✿，支持运输服务领域重点科研平台建设ღ◈★✿，培育领军人才ღ◈★✿。四是营造良好发展环境ღ◈★✿，加强出租汽车ღ◈★✿、道路货运等领域基层党组织建设ღ◈★✿，发挥工会组织和行业协会作用ღ◈★✿，加强行业自律和规范发展ღ◈★✿，加强文化建设ღ◈★✿，传递行业正能量ღ◈★✿。运输服务必发ღ◈★✿，bifa必发ღ◈★✿。必发bifaღ◈★✿，物流行业

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